Por Alejandra M. Ortiz Ramos
Tijuana, B.C.- La Reforma a la Ley Aduanera que entrará en vigor el 1 de enero de 2026 marca un cambio de paradigma en el comercio exterior mexicano, pivotando del control físico al digital. El nuevo enfoque exige a las empresas, especialmente a las IMMEX (Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación), transformar la gestión de sus operaciones y resguardar el Expediente Electrónico como la prueba fundamental de la legalidad y materialidad de su mercancía.
De acuerdo con Iran Uribe, Gerente de Comercio Exterior en Grant Thornton México con sede en Tijuana, la autoridad aduanera está perfeccionando sus controles digitales para asegurar que las operaciones declaradas son reales.
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La autoridad busca demostrar la materialidad de las operaciones de comercio exterior a través de la interoperabilidad de sistemas y el cotejo masivo de bases de datos. Ya no basta con el pedimento; la Aduana conecta la Ventanilla Única (VUCEM), el Sistema de Control de Inventarios (Anexo 24) y sus propios sistemas de recepción de pedimentos electrónicos.
Este ecosistema digital permite a la autoridad verificar no solo la importación, sino el destino y uso real de la mercancía.
“La autoridad lo está haciendo muy bien y lo que busca es conectar estas plataformas: Ventanilla Única, Anexo 24, y su propia plataforma que recibe los pedimentos electrónicos, para poder verificar la congruencia y trazabilidad en cada una de las operaciones” afirmó Uribe.
Para comprobar la trazabilidad, la autoridad puede solicitar y cruzar diversos documentos digitales más allá del pedimento, incluyendo:
- Documentos que comprueben el traslado de las mercancías (cartas porte, conocimientos de embarque).
- El proceso productivo (para empresas IMMEX), demostrando la integración de la materia prima importada temporalmente en el producto final.
- Certificados de Origen que sustentan la aplicación de beneficios arancelarios.
La implicación principal de esta digitalización recae en la carga de la prueba: el contribuyente es quien debe demostrar la materialidad de la operación mediante un expediente digitalizado, completo e inalterable.
El Expediente Electrónico: El Escudo en una Fiscalización
El Expediente Electrónico es la suma de todos los documentos y comprobantes digitales que amparan una operación de comercio exterior. Durante una fiscalización, como una visita domiciliaria, se convierte en el medio de prueba más relevante y eficaz para el contribuyente, pues da trazabilidad a la mercancía.
Uribe enfatizó que el Expediente Electrónico debe llevar un conjunto de documentos ligados entre sí “el pedimento marca un beneficio arancelario basado en un tratado, por lo que parte del expediente electrónico es proveer el certificado de origen. Si no entregas el certificado, queda solo en el pedimento. Tiene que haber una trazabilidad de lo que pusiste en el pedimento y de los beneficios que obtuviste”.
La omisión o presentación incompleta del expediente conlleva riesgos financieros y operativos. El artículo 185 de la Ley Aduanera establece multas que inician en los $4,790.00 a $7,190.00 pesos por no transmitir o presentar el documento electrónico. Sin embargo, la reforma introdujo una sanción más severa por requerimiento.
“La autoridad impuso una nueva multa de $5,000.00 a $8,000.00 pesos por cada periodo de 10 días que te tardes en presentar los documentos, y aunque se detalla que no puede exceder el valor de las mercancías, hay que tener mucho ojo en este punto”, advirtió el especialista.
Riesgos para IMMEX: De Multas a la Cancelación del Programa
La principal responsabilidad legal para una empresa IMMEX es mantener su Expediente Electrónico actualizado y listo para entregarse en caso de requerimiento, conforme al Artículo 59, Fracción V de la Ley Aduanera. Esta obligación se vincula directamente con el Anexo 24, el sistema de control de inventarios de mercancía temporal.
La relación es total: si el Anexo 24 arroja, por ejemplo, 10 pedimentos de importación anuales, la autoridad exigirá el expediente electrónico de esos 10 pedimentos. Si el sistema está desactualizado o contiene errores, las consecuencias son graves.
El riesgo más serio por la falta de un expediente completo y que ampare las operaciones es la cancelación del programa IMMEX. El Artículo 27 del Decreto IMMEX establece que una causal de cancelación es la falta de la documentación que ampare sus operaciones.
“La cancelación del programa IMMEX es lo más grave. El Artículo 27 del Decreto IMMEX dice que una causal de cancelación es que no cuentes con la documentación que ampare tus operaciones de comercio exterior. Puede interpretarse que, si hace falta una parte del expediente electrónico, hace falta una documentación que ampare las operaciones”, concluyó Uribe.
La Reforma Aduanera 2026, que también incluye la manifestación de valor y la derogación de la excepción de responsabilidad solidaria de las agencias aduanales, no es una reforma que los contribuyentes “necesitaban”, sino la que “necesitaba el gobierno” para auditar de manera más efectiva. Las empresas deben realizar auditorías preventivas y asegurar la solidez de sus sistemas para evitar un potencial paro de operaciones.
Grant Thornton, especialista en consultoría de comercio exterior, puede apoyar a las empresas a realizar el análisis de riesgo correspondiente para garantizar el cumplimiento normativo antes de la entrada en vigor de la ley.
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